关于公开征求对《清溪镇创建城市精细化管理示范区工作方案(征求意见稿)》的意见公告
征集单位:清溪镇
征集时间:2018-12-05 至 2018-12-12

深入贯彻习近平总书记对广东提出“四个走在全国前列”和视察广东的系列重要讲话精神,以及市委梁维东书记提出的“六个突破”改革思路,围绕让城市更加干净、有序、安全的核心,努力打造与新时代最美小镇相适应道路景观、城市环境和社会秩序,全面提升岭南客家古镇、生态山水小镇的城市品质和品位,以城市品质和内涵的持续提升,激发高质量发展的强劲动力。根据镇委镇政府的统一部署,清溪镇城市精细化管理办公室决定开展创建精细化管理示范区工作,进一步推进我镇城市精细化管理和城市品质三年提升,特制定本方案。

一、指导思想

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记对广东提出四个走在全国前列和视察广东的系列重要讲话精神。

二、工作目标

通过组织精管办成员单位及相关单位开展穿衣戴帽、亮化绿化、完善标识、升级设施等措施以及高要求、高标准、高规范、高质量的城市管理手段,打造特色鲜明的道路景观、生态文明的城市环境和规范有序的社会秩序,全面提升岭南客家古镇、生态山水小镇的城市品质和品位,并在此基础上以点带面覆盖全镇的城市精细化管理模式,使镇区整体达到三个明显,即城市形象明显提升,城市宜居环境明显改善,人民群众获得感和幸福感明显增强。

三、组织机构

为切实加强创建城市精细化管理示范区工作的组织领导,确保工作顺利开展,成立建设城市精细化管理示范区工作领导小组,组成人员名单如下:

  长:黄淦洪(镇委副书记、镇精管办主任)

副组长:谢少波(镇委委员)

蔡树伟(镇委委员)

尹德明(镇委委员)

李伟雄(副镇长)

林均瑜(副镇长)

卓益昌(副镇长、镇精管办常务副主任)

  员:卢泰强(城管分局局长、公用事业服务中心主任)

唐伟东(交警大队大队长)

李定峰(交通分局局长)

王书耀(公安分局副局长)

朱柏林(规划管理所所长)

  钊(网格中心主任)

罗声锋(城市更新局副局长)

殷勇强(工程建设局常务副局长)

  康(宣教文体局局长)

殷志峰(招商局常务副局长)

陈钜斌(工商分局局长)

丁俊莉(社会事务局局长)

朱润良(经济信息科技局局长)

殷亮文(水务工程建设运营中心主任)

吕平凡(三星村委会党工委书记)

领导小组兼任督查组,下设办公室,设在镇精管办,由副镇长、镇精管办常务副主任卓益昌兼办公室主任,镇精管办专职副主任、城管分局局长和公用事业服务中心主任卢泰强兼办公室副主任,统筹协调开展创建工作。

四、创建范围、基本思路及具体分工

(一)创建范围(简称“12+2”):

12条主干道路:S358、北环路、清凤路、清溪大道;中心区主干道:香芒路、聚富路、鹿鸣路、育才路、清上路、康怡路广场路、角岭路。

2个示范区:145地块(清溪 )、百家社区公园

(二)总体思路

1、打造城市门户、产业和绿色大道:4条过境道路(S358、北环路、清凤路、清溪大道)打造成畅通无阻的交通轴、景观优美的旅游轴、蕴含特色的文化轴和展现创新精神的时代轴,积极服务于大湾区·深投控清溪科技生态城青湖湾科创中心项目等城市创新驱动,以及保税物流、立讯精密等高新技术创新产业和一站式综合服务中心、档案馆等政务服务事业,积极融入清溪本土的客家、麒麟、禾雀花、革命老区等特色文化,真正打造成为城市门户大道、产业发展大道、链接全域旅游的绿色生态走廊,让过境清溪的人们都能充分感受到岭南客家古镇、生态山水小镇的良好城市形象。

2、打造城市品质提升示范街道:在中心区8条城市主干道(香芒路、聚富路、鹿鸣路、育才路、清上路、康怡路、广场路、角岭路)打造城市市容管理、户外广告设置、临街建筑立面规划、交通秩序管理、城乡规划建设等5个方面的示范街道,做到门前三包责任落实,广告招牌标准统一、设置统一,临街建筑立面景观特色明显、富有文化底蕴,灯光亮化工程选址合理、美观大方、经济适用,绿化美化工程符合园林城镇、森林城市要求,观赏性强,市政设施齐全、道路桥梁路面平整,安全措施和警示标识完善,无影响城乡规划和城市景观的违法建设行为;机动车停放管理疏堵结合,规范有序。

3、打造创新驱动和乡村振兴示范社区。努力将大湾区·深投控清溪科技生态城展示中心所处的“145”地块周边环境打造成更加美丽、更具人文特色的绿化景观,充分展示清溪镇统筹集约、转型创新发展的成果;针对三星百家輋小组街头绿化设施老旧、缺乏特色以及脏、乱、差区域进行升级改造,努力打造成一个创意性、生态性的社区公园,让脏、乱、差区域变成一个使人流连忘返的绿色之地、一个充满人情味的生活之所、一座孵化创意的文化基石。

(三)具体分工

12条主干道路:

1S358的创建任务:

重点路段:科创中心、米德兰深投控湾区项目及第二小学段。

1)公路用地、公路建筑控制区及广告牌控制区以外可视范围内(从路沿石向外延伸50米)的城乡环境“六整治”工作,包含临街商铺、企业“门前三包”,市容“六乱”、违章广告、违规开挖、违法建设、违法倾倒等(城管分局负责);

2)公路两侧绿化养护和升级工作,砂石场出入口路面硬化工作,公路照明设施维护和升级工作等(公用事业服务中心负责);

3)交通秩序优化组织,科创中心等处交通信号控制优化、标线划设,查处超载、闯红灯等违法违规行为(交警大队负责);

4)牵头组织开展货运源头治理工作,查处在公路路内及公路用地(路沿石起算1米内)违章设置的公路广告、占用道路设置的临时摊点、违规倾倒建筑垃圾、生活垃圾以及违规开挖等违法行为,统筹组织公路“三乱”治理工作(交通分局负责);

5)企业开设路口(交通分局和交警大队负责);公交、公的线路优化及公交站点选址工作(交通分局负责);

6)人行天桥规划选址(规划管理所负责),设计及建设(工程建设局或公用事业服务中心负责)。

2、北环路的创建任务:

重点路段:立讯、黄金谷、奋达、欧朋达4家高新企业片区。

1)公路控制区以外可视范围内(从路沿石向外延伸50米)的城乡环境“六整治”工作,包含临街商铺、企业“门前三包”,市容“六乱”、违章广告、违规开挖、违法建设等,即将投产企业片区为重点区域,乱摆乱卖为重点整治对象(城管分局负责);

2)停车规划,包含企业外围临时停车场规划(城管分局和规划管理所负责)、违章停放及交通组织(交警大队负责);

3)人行天桥规划设计(规划管理所负责)、建设(工程建设局负责),交通护栏、安全引导标识(交警大队负责、市公路管理局协助);

4)清林路路口拓宽车道(交警大队负责);

5)公交站点选址(交通分局和公交公司负责)、建设(公用事业服务中心负责),线路优化(交通分局负责);

6)环卫(公用事业服务中心负责)、排水(工程建设局负责)、燃气(城管分局负责)、供电供水(招商局协调)等公共配套设施;

7)黄金谷、欧朋达等企业开设路口(交通分局、交警大队、城管分局、公用事业服务中心负责);

8)公路路内及公路用地(路沿石起算1米内)占道经营(交通分局负责);

9)绿化补种和升级(公用事业服务中心负责)。

3、清凤路的创建任务

重点任务:厦坭、土桥段“穿衣戴帽”及路口交通秩序、绿化和市政设施优化组织。

1)辅道路面修复及升级改造(工程建设局负责);

2)公路控制区以外可视范围内(从路沿石向外延伸50米)的城乡环境“六整治”工作(城管分局负责);

3)路口绿化、市政设施升级改造(公用事业服务中心负责);

4)厦坭、土桥段“穿衣戴帽”工程(公用事业服务中心负责);

5)增设人行天桥,人行天桥规划设计(规划管理所负责)、建设(工程建设局或公用事业服务中心负责);

6)清溪大道、清塘路等路口交通秩序优化组织(交警大队负责);

7)公路路内及公路用地(路沿石起算1米内)占道经营(交通分局负责)。

4、清溪大道的创建任务

重点任务:公路路面及道路两侧环境整治。

1)公路控制区以外可视范围内(从路沿石向外延伸50米)的城乡环境“六整治”工作(城管分局负责);

2)公路路内及公路用地(路沿石起算1米内)占道经营(交通分局负责);

3)清溪大道高速出口广告牌升级改造为LED屏(宣教文体局负责)。

5、香芒路的创建任务

重点任务:灯光工程、标识标线、市容六乱等。

1)绿化景观升级改造(公用事业服务中心负责);

2)划设停车位、交通标识标线(交警大队负责);

3)道路两侧可视范围内(从路沿石向外延伸50米)的城乡环境“六整治”工作,重点为噪音污染、占道经营、占道堆放、违章广告、违规开挖等(城管分局负责);

4)灯光亮化工程(公用事业服务中心负责);

5)公交站点、线路优化(交通分局、交警大队、公交公司负责);

6)垃圾收集设施优化分布(公用事业服务中心负责);

7)市民广场周边建筑物立面整治、美化(城管分局、公用事业服务中心负责);

8)广告示范街,麦当劳至聚富路口段(城管分局、备选项负责)。

6、聚富路的创建任务

重点任务:灯光工程、交通优化组织。

1)灯光亮化工程(公用事业服务中心负责);

2)交通组织优化,康怡路口和广场路口交通优化组织、标识标线、人车分离护栏等(交警大队负责);

3)聚富路清溪河桥面非机动车无障碍车道建设、人车分离护栏等(公用事业服务中心负责)。

7、鹿鸣路的创建任务

重点任务:灯光工程、交通优化。

1)灯光亮化工程(公用事业服务中心负责);

2)绿化带中间隔离栏(交警大队负责);

3)标线划设(交警大队负责);

4)香芒路交叉路口、盛和桥路口交通秩序优化组织(交警大队负责);

5)鹿湖坝一侧绿化遮挡(公用事业服务中心负责),市容“六乱”(城管分局负责)。

8、育才路的创建任务

重点任务:交通优化、停车服务。

1)绿化修剪(公用事业服务中心负责);

2)交通秩序优化组织,包含护栏(交警大队负责)、护学(交警大队、公安分局负责);

3)道路两侧可视范围内(从路沿石向外延伸50米)的城乡环境“六整治”工作,重点为噪音污染、占道经营、占道堆放、违章广告、违规开挖等(城管分局负责);

4)智能停车(城管分局、公用事业服务中心、交警大队负责)。

9、清上路的创建任务

重点任务:社区文化、交通优化、市场档次升级

1)保利地产周边的车辆乱停放管理、道路升级(沥青路面)及标线划设(禁停标识等)(交警大队负责);

2)上元市场的内部品质升级以及外部环境整治(工商分局、城管分局负责);

3)人行道及绿化升级(公用事业服务中心负责);

4)碧桂园及保利地产周边社区文化建设,交通优化,上元村委会旁祠堂的升级优化(公用事业服务中心、交警大队负责)。

10、康怡路的创建任务

重点任务:环境整治、景观升级、交通优化

1)汽车客运站周边环境及交通秩序的优化(城管分局、交警大队负责);

2)康怡路与荔横路路口的景观升级优化(公用事业服务中心负责);

3)聚富路与康怡路路口的景观升级、交通优化(公用事业服务中心、交警大队负责);

4)金阳广场路口的景观升级、环境整治(公用事业服务中心、城管分局负责);

5)社区公园的景观升级、绿化升级(公用事业服务中心负责);

6)绿化修剪和升级(公用事业服务中心负责);

7)辅道停车管理秩序优化,完善标识标线(交警大队负责);

8)店铺“门前三包”管理等环境秩序优化(城管分局负责)。

11、广场路的创建任务

重点任务:功能区疏导、升级安全防护、交通优化、环境卫生整治

1)科学调整功能,合理疏导批发市场和蔬菜市场(规划管理所负责);

2)提升中心加油站的安全防护标准、升级安全装备,增设警示围栏和安全宣传标语(经济信息科技局负责);

3)整治早餐档、蔬菜档乱摆卖,水果车、店铺占道经营等城市乱象,清理违章广告和乱张贴的城市“牛皮癣”,新世纪楼盘周边环境整治(城管分局、公用事业服务中心负责);

4)完善标识标线(设置9:00-17:00货车禁止驶入的标识、中心市场路口禁停标识线、停车位划设),优化转盘、广场路与聚富路路口的右转车道交通秩序,有序疏导买菜停放车辆,整治补漏车辆的违章停放(交警大队负责);

5)投放智能停车管理服务,优化车辆停放秩序(公用事业服务中心负责);

6)加大环卫保洁力度,及时清运垃圾;绿化升级;桥梁景观和绿化升级(公用事业服务中心负责);

7)河道两侧违章搭建和垃圾的清理(水务工程建设运营中心负责,清厦村委会协助);

8)执法保障,为违停、市容整治等行政工作提供执法保障(公安分局负责)。

12、角岭路的创建任务

重点任务:文化特色、景观提升、交通优化、环境整治

1)敬老院外侧景观提升,增添敬老爱老的特色文化元素(社会事务局负责);

2)烈士陵园外侧景观提升,增添革命文化的特色元素(宣教文体局负责);

3)清溪河河道两侧的景观整治(水务工程建设运营中心负责);

4)在角岭和梁头围村分别建设2个社区公园(公用事业服务中心负责);

5)完善角岭路与康怡路路口、角岭路与清溪大道路口的交通组织、标志标识和转角的安全设置(交警大队负责);

6)沿线两侧市容秩序整治(城管分局负责);

7)绿化、人行道和市政设施的升级改造(公用事业服务中心负责);

8)截污次支管网工地围蔽的升级(工程建设局负责)。

2个示范区:

1145地块(清溪深投控大湾区科创中心)周边的创建任务

重点任务:标识标线、环境整治、绿化升级。

1)周边道路标识标线标牌(交警大队负责);

2)周边环境整治,包含市容“六乱”、违章建设、违规开挖、违法倾倒等(城管分局负责);

3)绿化升级(公用事业服务中心负责)。

2、百家輋社区的创建任务

重点任务:违章搭建治理、社区公园建设。

1)周边环境整治,包含市容“六乱”、违章建设、违规开挖、违法倾倒等(城管分局负责);

2)清理场内违章搭建、违法建设(城管分局、三星村委会负责);

3)规划设计、建设社区公园(公用事业服务中心负责)。

精管办成员单位公安分局负责协助其他部门开展公路环境及交通联合执法工作,为其他执法部门提供或共享治安监控视频及镇委镇政府、镇精管办交办的其他任务;网格中心:开展网格化巡查,及时反馈交通违法、市容“六乱”、违法倾倒等违法违规行为和公路设施损坏、丢失及被破坏等现象及镇委镇政府、镇精管办交办的其他任务;城市更新局:收集公路沿线城市更新地块的企业需求,协调相关单位积极服务企业,及镇委镇政府、镇精管办交办的其他任务。宣教文体局:进一步加大城市精细化管理示范区创建工作的宣传力度,争取省市媒体的支持,利用本镇电视台、报纸、公众号等媒体平台全面铺开城市精细化管理示范区宣传,及时更新创建动态,对不配合和抵制整治的个人、门店和单位进行曝光,确保城市精细化管理示范区创建工作顺利进行。

五、时间步骤

按照“全镇齐动员,百日见成效”的工作思路,15日内完成创建示范区初步设计方案、具体任务分工和落实作业单位,60日内完成重点路段综合整治和交通标线划设等工作,120日内完成全路段综合整治和亮化工程、绿化升级等景观提升和交通秩序优化工作,确保20193月初前完成示范创建和验收工作。

(一)第一阶段:动员部署阶段(111日至1115日)

邀请镇委主要领导出席动员部署会议,认真总结前一阶段工作经验,全面部署下一阶段建设城市精细化管理示范路工作,统一思想,提高认识,制定工作方案,明确任务。各成员单位相应召开动员会,进行再动员再部署。充分利用电视、广播、报纸等宣传媒介,大力宣传本次工作的目的意义、工作重点以及有关城市管理方面的法律法规,营造良好的舆论氛围。城管、交通、交警、公安、网格、规划、城市更新、公用等精管办成员单位需在20181115日前提交城市精细化管理示范路的城市六乱、违法倾倒、门前三包、违法建设、擅自设置广告牌、交通堵点乱点、城市管理标识设置、临街建筑穿衣戴帽、灯光亮化、城市绿化、智能停车服务、智慧城市管理等工作方案至镇精管办。

(二)第二阶段:全面整治提升阶段(20181116-2019228日)

设立路长制,全体成员单位要切实按方案要求,重点整治示范路街存在的问题。8个成员单位分别安排1名副职干部或中层干部担任路长,负责路段综合整治统筹协调及景观设计、施工等监督跟进工作;另外还从各成员单位抽调业务骨干组建专门执法小组,落实人员责任,加强日常巡查,实行巡查报告和登记备案制度。同时要树立人性化执法理念,坚持文明执法、严格执法,以教育疏导为主,对屡教不改的,依法从严处罚。城市精细化管理示范路行动工作领导小组及精管办对路长及专职执法小组工作进行监督指导。

规划、城市更新、公用事业服务中心、城管等单位通过组织参观我市周边镇街及广州、深圳、珠海等市的临街建筑穿衣戴帽、灯光亮化、城市绿化、智能停车服务、智慧城市管理等方面的管理经验,邀请我市以及我省具备上述设计资质的优质企业、大学、科研机构等参与我镇道路景观等优化设计工作,自行负责设计合作单位和资金项目申报工作,按照职能分工采取先行先试,分阶段分批次申请经费的方式开展作业。牵头部门负责落实“12+2”创建示范区的临街建筑穿衣戴帽、灯光亮化、城市绿化、智能停车服务、智慧城市管理等项目的阶段验收工作。

(三)第三阶段:总结验收阶段(201931日-2019310日)

按照城市精细化管理工作的要求,召开现场会,总结前阶段活动的成果,邀请人大代表、政协代表、企业代表和村(居)委会代表参观考察示范区的成效。各牵头单位整理整治前后的对比(须有视频和照片),做到一宗案件一个档案,登记造册。进一步完善工作标准,并在此基础上形成城市精细化管理的长效机制。进一步突出城市精细化管理的示范效应,真正实现城市门户大道、产业发展通道、全域旅游生态走廊、城市品质提升示范街道、创新驱动和乡村振兴示范社区的建设目标,提升我镇城市品质。

六、工作要求

(一)提高思想认识。全体成员单位要严格按照我镇城市管理工作总体部署和目标要求,切实提高对城市精细化管理工作的思想认识,集中精力,狠抓工作落实。

(二)加强组织领导。各成员单位要把城市精细化管理工作作为本部门的一项重点工作,尽职尽责,创造性地开展工作。对重点难点问题,既要坚持以人为本,多做细致的思想工作,又要严格依法办事,敢于开展有效执法。

(三)加强部门协调。城市精细化管理涉及财政、采购、宣教、审计及属地村(居)委会等多个单位,精管办及牵头负责的成员单位要加强与相关部门的沟通协作,以取得广泛的支持,营造一个部门牵头、多方参与的整治氛围。

(四)加强宣传,营造氛围。把握正确的舆论导向,广泛宣传城市精细化管理的重要意义,对不配合和抵制整治的个人、门店和单位进行曝光,营造良好的社会氛围,确保城市精细化管理工作顺利进行。

(五)依法文明执法。在整治行动中要注意方式方法,采取先教育劝导,后依法清理的方式,严格做到依法行政,文明执法,严禁野蛮执法和粗暴执法,避免激化矛盾和引起群体性事件。提前做好突发事件风险评估,准备好防刺及应急装备。如出现突发事件,要统一听从指挥,全面保存现场证据。

(六)实施督查通报。精管办及时将督查情况通过工作简报、OA短信等方式反馈至镇领导、各单位负责人和各路长,并定期整理成督导情况通报发至各单位。领导小组将根据督查情况和实地考察情况,对打造城市精细化示范路工作的各个环节进行检查验收,及时总结经验,予以推广。

 

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